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政府工作报告新词:“两新一重”

发布日期:2020年06月04日


政府工作报告新词:“两新一重”


5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李总理代表国务院向大会作了政府工作报告。

今年的政府工作报告中没有提出全年经济增速具体目标。李总理说明说,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

根据报告,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支撑减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。

实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变,是今年的重点工作之一,涉及众多工程建设领域的内容,其中“两新一重”作为政府工作报告中首次出现的新词,值得整个建筑行业重点关注。

报告提出,重点支撑既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电柱,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求;新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支撑加装电梯。加强交通、水利等重大工程建设,增加国家铁路建设资本金1000亿元。报告明确,健全市场化投融资机制,支撑民营企业平等参与“两新一重”建设。并要求优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。

报告提出,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排600亿元。

同时,深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宣业宜居。

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。

此外,为稳企业保就业,报告还明确了加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支撑等举措。今年继续实行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约500亿元。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支撑。坚决整治涉企违规收费。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。支撑企业扩大债券融资。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

李总理指出,今年已过去近5个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作。




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